Αρνητική με ενδεχόμενη ψήφιση της πρότασης νόμου για τη σεξουαλική διαπαιδαγώγηση, στα σχολεία είναι η Νομική Υπηρεσία. Με γνωμάτευση της για τη συνταγματικότητα της πρότασης Νόμου, που προβλέπει για την ολιστική σεξουαλική διαπαιδαγώγης την οποία κοινοποίησε χθες στον Υπουργό Παιδείας, Αθλητισμού και Νεολαίας και την οποία εξασφάλισε το Alphanews.live, η εν λόγω πρόταση νόμου καταστρατηγεί την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, η οποία απορρέει από το Σύνταγμα, καθότι η νομοθετική εξουσία επεμβαίνει στην άσκηση των εξουσιών της εκτελεστικής εξουσίας. Πρόσθετα, τονίζει πως οι πρόνοιες της πρότασης Νόμου, επιφέρουν αύξηση των κατά τα άλλα προβλεπόμενων δαπανών και ως εκ τούτου είναι αντισυνταγματικές.   

Υπενθυμίζουμε πως γνωμάτευση για τη συνταγματικότητα της πρότασης νόμου, όπως επίσης και την ξεκάθαρη θέση για το θέμα από την πλευρά του Υπουργείου Παιδείας, είχε ζητήσει με επιστολή του προς την Πρόεδρο της Βουλής, ο Πρόεδρος του ΔΗΚΟ Νικόλας Παπαδόπουλος. Ο κ. Παπαδόπουλος ζητούσε την αναβολή της συζήτησης τους θέματος στην Ολομέλεια της Βουλής έτσι ώστε να δοθεί ο απαραίτητος χρόνος στη Νομική Υπηρεσία και το Υπουργείο Παιδείας να απαντήσουν.

Η γνωμάτευση της Νομικής Υπηρεσίας

Σύμφωνα με τη Νομική Υπηρεσία, τα αναλυτικά και ωρολόγια προγράμματα των σχολείων καθορίζονται με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου κατόπιν σχετικής πρότασης του Υπουργού Παιδείας. Το ωρολόγιο πρόγραμμα που ισχύει σήμερα στα σχολεία, μετά από μελέτη και διεξοδική διαβούλευση, Θεσμοθετήθηκε με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου. Με βάση τα όσα αναφέρονται ανωτέρω προκύπτει ότι, η εν λόγω πρόταση νόμου καταστρατηγεί την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, η οποία απορρέει από το Σύνταγμα, καθότι η νομοθετική εξουσία επεμβαίνει στην άσκηση των εξουσιών της εκτελεστικής εξουσίας.

Τονίζει πως η Βουλή, όταν νομοθετεί επί εκπαιδευτικών, μορφωτικών και διδακτικών θεμάτων οφείλει να τηρεί την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, περιοριζόμενη στη νομοθετική ρύθμιση τινός θέματος χωρίς να καταλήγει να ασκεί ανεπίτρεπτα εκτελεστική εξουσία. Ο καθορισμός των μαθημάτων διδασκαλίας στα σχολεία και η διαμόρφωση του αναλυτικού προγράμματος αποτελεί διοικητικής φύσεως εξουσία, η οποία ως εκ της φύσεως και των χαρακτηριστικών της εμπίπτει στην αποκλειστική αρμοδιότητα της εκτελεστικής εξουσίας.

Σύμφωνα με τη Νομική Υπηρεσία, με την πρόταση Νόμου η Βουλή θα ψηφίσει ρυθμίσεις που επεμβαίνουν στην άσκηση της εκτελεστικής και/ή διοικητικής εξουσίας. Η εισαγωγή νέου μαθήματος σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης συνεπάγεται την απασχόληση πρόσθετων εκπαιδευτικών, γεγονός που αυξάνει τις δαπάνες του Υπουργείου Παιδείας, και που δεν έχει  προβλεφθεί στον Προϋπολογισμό του Υπουργείου και στο Μεσοπρόθεσμα Δημοσιονομικό Πλαίσιο.

Advertisement

Επομένως, η ψήφιση της πρότασης Νόμου, συνεπάγεται επιβάρυνση του Πάγιου Ταμείου της Δημοκρατίας και αύξηση των εξόδων του Προϋπολογισμού, κατά παράβαση των διατάξεων του Άρθρου 80 του Συντάγματος. Το Άρθρο 30 του Συντάγματος προβλέπει ότι καμία πρόταση νόμου που συνεπάγεται αύξηση των εξόδων που προβλέπονται από τον Προϋπολογισμό δεν  δύναται να υποβληθεί από βουλευτή.

Οι πρόνοιες της πρότασης Νόμου, επιφέρουν αύξηση των κατά τα άλλα προβλεπόμενων δαπανών και ως εκ τούτου είναι αντισυνταγματικές καθώς και ασύμβατες με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, εφόσον, η νομοθετική εξουσία επεμβαίνει στην διαμόρφωση του Προϋπολογισμού του Κράτους, κάτι για το οποίο αποκλειστική ευθύνη έχει η εκτελεστική εξουσία.

Η θέση του Υπουργείου Παιδείας

Το Υπουργείο Παιδείας, σημειώνει πως κατά τη συζήτηση της σχετικής πρότασης Νόμου, είχε τοποθετηθεί υπέρ της εισαγωγής σεξουαλικής διαπαιδαγώγησης στο πρόγραμμα των σχολείων και ήδη έχει κάνει σχετικές ενέργειες και αλλαγές κατά τα προηγούμενα χρόνια. Ωστόσο, εισηγείται στη Βουλή να αποφευχθεί εσπευσμένη νομοθετική πράξη που θα είχε ως συνέπεια την υποχρέωση της Εκτελεστικής Εξουσίας, ως και εκ της γνωματεύσεως του Γενικού Εισαγγελέα, να προχωρήσει σε αναπομπή του Νόμου από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας.

Όπως αναφέρει στην επιστολή του προς την Πρόεδρο της Βουλής Αννίτα Δημητρίου, η εισαγωγή της σεξουαλικής διαπαιδαγώγησης στο σχολικό πρόγραμμα θα πρέπει όμως να γίνει συγκροτημένα, να προετοιμαστεί το εποπτικό υλικό, να μελετηθούν/προετοιμαστούν και με την απαραίτητη επιμόρφωση οι διδακτικές δυνατότητες και να υπάρξει πρόνοια για το προσωπικό.

Επομένως, προσθέτει, τυχόν απόφαση με μια γενική νομοθετική διάταξη και προβλήματα συνταγματικής τάξης έχει και επιφέρει ενδεχομένως δαπάνη που δεν έχει προϋπολογισθεί, αλλά κυρίως θα είναι πρακτικά αδύνατο να εφαρμοστεί. Εισήγηση του Υπουργείου είναι να συνεχιστεί ο σχεδιασμός που έχουμε ξεκινήσει για την εισαγωγή σεξουαλικής διαπαιδαγώγησης, στα σχολεία, σε συνεργασία και με την Επιτροπή Παιδείας της Βουλής που θα τηρείται διαρκώς ενήμερη, και ενδεχομένως και με άλλες κοινοβουλευτικές επιτροπές, και να δοθεί ο χρόνος ούτως ώστε να προωθηθεί, μετά και τις αναγκαίες  διαβουλεύσεις, πρόταση στο Υπουργικό Συμβούλιο για την αναγκαία αλλαγή στα Ωρολόγια Προγράμματα.  Τυχόν έγκριση της νομοθετικής πρότασης τώρα, χωρίς τις άλλες απαραίτητες διεργασίες και προετοιμασία και θα περιέπλεκε την κατάσταση και δεν θα είχε τα προσδοκώμενα αποτελέσματα.

Κόντρα μεταξύ ΑΚΕΛ και ΔΗΚΟ

Μιλώντας χθες στον Alpha ο βουλευτής του ΔΗΚΟ Παύλος Μυλωνάς είπε πως «θέλουν να το ψηφίσουμε να κάμει αναπομπή ο πρόεδρος, να γίνει φασαρία τώρα που είναι τα Χριστούγεννα, να μας καταδικάσουν εμάς τους θρησκόληπτους , παραμύθια της Χαλιμάς. Είναι 12 – 20 ώρες λέει , ποιοι θα το διδάσκουν , ποιος στο Δημοτικό , ποιος στο Γυμνάσιο και ποιος στο Λύκειο ποια είναι η ύλη. Αυτά τα θέματα είναι σοβαρά».

Η Πρόεδρος της Επιτροπής Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και βουλεύτρια του ΑΚΕΛ Ειρήνη Χαραλαμπίδου, είπε πως όλα τα προσκόμματα είναι ανευ αντικειμένου. Όλη η επιτροπή ήταν ομόφωνη το ΔΗΚΟ μπορούσε να εκπροσωπείτο. Ο καθένας να αναλάβει τις ευθύνες του και να κριθεί από τον κόσμο. «Αποκλείουμε η διδασκαλία αυτού το μαθήματος να είναι στην Διακριτική ευχέρεια του Υπουργείου για το αν θα διδαχτεί ή όχι. Μπορούν τις ώρες να τις παίρνουν καθηγητές άλλων ειδικοτήτων για να μπορούν να διδάξουν την ύλη τους», είπε η κα Χαραλαμπίδου. ΑΚΕΛ και οικολόγοι διαμηνύουν ότι η κίνηση του ΔΗΚΟ είναι εκτός των διαδικασιών της Βουλής,  με το κόμμα του Νικόλα Παπαδόπουλου να απαντά ότι εκκρεμούν αρκετά διαδικαστικά ζητήματα κυρίως σε σχέση με τον τρόπο διδασκαλίας του μαθήματος.