Ολοκληρώθηκε σήμερα, στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής η κατ’ άρθρο συζήτηση του νομοσχεδίου για τη δημιουργία του νέου επαγγελματικού Σχεδίου Συνταξιοδοτικών Ωφελημάτων των υπαλλήλων του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Το νομοσχέδιο θα οδηγηθεί εντός Νοεμβρίου για ψήφιση στην Ολομέλεια της Βουλής.

Κατά τη σημερινή συνεδρία, ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στο επενδυτικό ταμείο του συνταξιοδοτικού σχεδίου. Ο γενικός διευθυντής του υπουργείου Οικονομικών, Γιώργος Παντελή, ανέφερε μεταξύ άλλων πως υπάρχει η δυνατότητα ενός κράτους μέλους να αγοράζει κρατικά ομόλογα. Τα μέλη της επιτροπής, εξέφρασαν ανησυχία αναφορικά με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου που αφορούν την επενδυτική πολιτική του νέου Ταμείου καθώς των αρμοδιοτήτων του εκάστοτε Υπουργού Οικονομικών.

Το νομοσχέδιο, «ο περί Επαγγελματικού Σχεδίου Συνταξιοδοτικών Ωφελημάτων των Υπαλλήλων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα περιλαμβανομένων και των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Διατάξεις Γενικής Εφαρμογής) Νόμος του 2022», αφορά τη θέσπιση νέου επαγγελματικού σχεδίου συνταξιοδοτικών ωφελημάτων για τους υπάλληλους της κρατικής υπηρεσίας και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, το οποίο θα διέπεται από τις βασικές πρόνοιες του υφιστάμενου κυβερνητικού σχεδίου συντάξεων που αφορούν στην υπηρεσία των υπαλλήλων από την 1η Ιανουαρίου 2013 και μετά.

 

Ανοικτά ζητήματα

Με την ολοκλήρωση της συζήτησης, παρέμειναν ανοικτά θέματα τα οποία θα κληθούν τα κόμματα να τα λύσουν στην Ολομέλεια.

1. Των Συμβασιούχων Υπαξιωματικών, το οποίο πηγαινοέρχεται και γίνεται η συζήτηση μεταξύ των Υπουργείων Οικονομικών και Άμυνας. Σημειώνω τη δέσμευση του Υπουργείου Άμυνας να καταθέσει την ερχόμενη Πέμπτη στην επιτροπή Άμυνας την τελική του πρόταση, την οποία και αναμένουμε για να τοποθετηθούμε τελικώς.

2. Το θέμα όσων κυβερνητικών υπαλλήλων έχουν μονιμοποιηθεί μετά το 2011 και έχουν αφυπηρετήσει πριν το 2020 και παραμένουν εκτεθειμένοι.

3. Και της αναδρομικής ισχύς του νομοσχεδίου.

Όλα αυτά, φτάνοντας προς την ολοκλήρωση της συζήτησης του νομοσχεδίου, εάν δεν καλυφθούν από την Κυβέρνηση θα υποβληθούν με τις απαραίτητες τροπολογίες από τα κόμματα ούτως ώστε να υπάρχει ένα σωστό και εύρυθμο συνταξιοδοτικό σχέδιο με τις κατάλληλες και σωστές αποδόσεις για τα μέλη του.

Την ερχόμενη Πέμπτη, θα συνέλθει η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Άμυνας, αναφορικά με τις εκκρεμότητες που αφορούν τα μέλη του κυπριακού στρατού, αλλά κυρίως το ζήτημα του  συνταξιοδοτικού των 1.150 συμβασιούχων υπαξιωματικών.

Τι προνοεί

Το νομοσχέδιο, προβλέπει την κατάργηση του μέτρου που αφορά στη φορολόγηση του εφάπαξ ποσού με αναδρομική ισχύ από 1η Ιανουαρίου 2021, για τα μέλη του υφιστάμενου κυβερνητικού σχεδίου συντάξεων και για τα μέλη των σχεδίων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα που είναι όμοια με αυτό, καθώς και η επανένταξη στο υφιστάμενο κυβερνητικό σχέδιο συντάξεων των υπηρετούντων νεοεισερχόμενων δικαστών, με αναδρομική ισχύ από 1η Οκτωβρίου 2011.

Ο εργοδότης και οι εργοδοτούμενοι θα καταβάλλουν ποσοστό ύψους 5% εκατέρωθεν επί των ετήσιων ακαθάριστων συντάξιμων απολαβών, το οποίο θα εκπίπτει του φορολογητέου εισοδήματος, για σκοπούς χρηματοδότησης του Ειδικού Ταμείου που θα δημιουργηθεί ως προς την καταβολή των παρεχόμενων συνταξιοδοτικών ωφελημάτων. To ποσοστό χρηματοδότησης δύναται να αναπροσαρμόζεται μελλοντικά, όταν και εφόσον χρειάζεται, στη βάση αποτελεσμάτων αναλογιστικών μελετών που θα διεξάγονται για το σκοπό αυτό και όπως ήθελε συμφωνηθεί μεταξύ των δύο πλευρών.

Θα δημιουργηθεί ένα νέο Ειδικό Ταμείο, στο οποίο θα πιστώνονται όλα τα Έσοδα και θα χρεώνονται όλα τα Έξοδα που θα του αναλογούν ανά οικονομικό έτος.  Με τη δημιουργία του Ειδικού αυτού Ταμείου, τα αποθεματικά από τα πλεονάσματα ή/και τα ελλείμματα που θα προκύπτουν ανά οικονομικό έτος, θα μεταφέρονται στα επόμενα οικονομικά έτη. Παράλληλα, με βάση την κείμενη νομοθεσία, θα πρέπει να ετοιμάζονται ετήσιες οικονομικές καταστάσεις για το Ειδικό Ταμείο στις οποίες θα παρουσιάζεται ο οικονομικός απολογισμός κάθε έτους.

Τα εκατέρωθεν καταβαλλόμενα ποσά θα κατατίθενται στο Πάγιο Ταμείο της Δημοκρατίας, κατά την ίδια πρακτική που ακολουθείται για  τα υπόλοιπα Ειδικά Ταμεία του κράτους (π.χ. Ταμείο Προνοίας του Ωρομίσθιου Κυβερνητικού Προσωπικού) και θα πιστώνονται σε ένα ξεχωριστό «άρθρο εσόδων» που θα πρέπει να δημιουργηθεί για το σκοπό αυτό.  Επίσης, οι πληρωμές των ωφελημάτων προς τους δικαιούχους θα καταβάλλονται και πάλι από το Πάγιο Ταμείο της Δημοκρατίας, με αντίστοιχη χρέωση ενός ξεχωριστού «άρθρου δαπανών» του Ειδικού Ταμείου που θα πρέπει να δημιουργηθεί για το σκοπό αυτό.

 

Τα μέλη του Σχεδίου

Μέλη είναι όλοι οι υπηρετούντες κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Νόμου μόνιμοι υπάλληλοι που διορίστηκαν για πρώτη φορά σε θέση κατά ή μετά την 1η Οκτωβρίου 2011 και δεν είχαν υπηρετήσει σε οποιαδήποτε θέση πριν την ημερομηνία αυτή, όλοι οι μόνιμοι υπάλληλοι που θα διοριστούν για πρώτη φορά σε θέση κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Νόμου και δεν είχαν υπηρετήσει σε οποιαδήποτε θέση πριν την ημερομηνία αυτή, όλοι οι υπηρετούντες κατά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Νόμου – εργοδοτούμενοι αορίστου χρόνου και ειδικοί αστυνομικοί που έχουν μονιμοποιηθεί ως ειδικοί αστυνομικοί σύμφωνα με τους περί Ειδικών Αστυνομικών (Διαδικασία Διορισμού και Όροι Υπηρεσίας) Κανονισμούς.

Επίσης, μέλη του Σχεδίου είναι οι συμβασιούχοι υπαξιωματικοί, απόφοιτοι του Δασικού Κολλεγίου που απασχολούνται με σύμβαση απασχόλησης ορισμένου χρόνου, όλα τα πρόσωπα τα οποία εργοδοτούνται ή πρόκειται να εργοδοτηθούν στην κρατική υπηρεσία και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα των οποίων η σύμβαση απασχόλησης, κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Νόμου, μετατρέπεται σε αορίστου χρόνου και όλα τα πρόσωπα τα οποία έχουν διοριστεί ή πρόκειται να διοριστούν ως ειδικοί αστυνομικοί τα οποία κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Νόμου, μονιμοποιούνται ως ειδικοί αστυνομικοί, σύμφωνα με τους περί Ειδικών Αστυνομικών (Διαδικασία Διορισμού και Όροι Υπηρεσίας) Κανονισμούς.

Υπάρχουν θέματα

Σε δηλώσεις της μετά την συνεδρία, η κ. Ερωτοκρίτου είπε ότι ολοκληρώθηκε η κατ’ άρθρο συζήτηση του συνταξιοδοτικού νομοσχεδίου, που αφορά, όπως είπε, «δεκάδες χιλιάδες συμπολιτών μας» και τόνισε ότι στόχος δεν είναι να εγκρίνουν γρήγορα και «με κλειστά τα μάτια» ένα νομοσχέδιο. Η κ. Ερωτοκρίτου είπε ότι μετά από την σημερινή συνεδρία, διαφάνηκε «πόσο χρήσιμη και απαραίτητη» ήταν αυτή η διαδικασία  των τελευταίων τεσσάρων εβδομάδων όπου η Επιτροπή εξέτασε άρθρο προς άρθρο την κάθε πρόνοια του Νομοσχέδιου.

Σε δηλώσεις του με το τέλος της συνεδρίας, ο Βουλευτής της Δημοκρατικής Παράταξης Αλέκος Τρυφωνίδης δήλωσε πως «σήμερα επικεντρωθήκαμε ως προς το Πλαίσιο Επενδυτικής Πολιτικής. Από ποιον θα αποφασίζεται η Επενδυτική Πολιτική, τα τεχνικά αποθεματικά, ποιος και πως θα την καθορίζει. Υπάρχουν εξουσίες στον Υπουργό Οικονομικών χωρίς να αναφέρονται λεπτομέρειες, τις οποίες έχουμε εντοπίσει και υποβάλαμε τις παρατηρήσεις και εισηγήσεις μας. Αναμένουμε το αναθεωρημένο κείμενο από το Υπουργείο Οικονομικών για να δούμε με ποιον τρόπο ενσωματώνονται αυτές μας οι εισηγήσεις. Οι ενδιαφερόμενοι έχουν θέσει μια σειρά από ζητήματα όπως η ανάγκη για ανεξάρτητη αρχή ως Αρμόδια αρχή για εφαρμογή της νομοθεσίας και όχι να εναπόκειται στον Υπουργό Οικονομικών. Επίσης φαίνεται να υπάρχουν κενά και ασάφειες στο Νομοσχέδιο με κίνδυνο να δημιουργηθούν συνθήκες οι οποίες να προάγουν τη διαφθορά που τόσο θέλουμε να εξαλείψουμε.».