Η αναθεώρηση του Διατάγματος Εκχώρησης Εξουσιών, η οικονομική αυτονομία των Επαρχιακών Οργανισμών Αυτοδιοίκησης (ΕΟΑ), καθώς και οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι Οργανισμοί κατά τους δύο πρώτους μήνες λειτουργίας τους σε σχέση με το Σύστημα «ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ», θέματα εκπαίδευσης του προσωπικού και στελέχωσης, βρέθηκαν στο επίκεντρο της σημερινής συνάντησης του Υπουργού Εσωτερικών κ. Κωνσταντίνου Ιωάννου με τους Προέδρους των ΕΟΑ Λευκωσίας κ. Κωνσταντίνο Γιωρκάτζη, Λεμεσού κ. Γιάννη Τσουλόφτα, Λάρνακας κ. Άγγελο Χατζηχαραλάμπους, Πάφου κ. Χαράλαμπο Πιττοκοπίτη και Αμμοχώστου κ. Γιάννη Καρούσο.

Σε δηλώσεις του μετά το πέρας της σύσκεψης, ο Υπουργός Εσωτερικών αναφέρθηκε σε εποικοδομητική συνάντηση, κατά την οποία επαναβεβαιώθηκε ο κοινός στόχος για την επιτυχία της μεταρρύθμισης.

Ενίσχυση του τεχνοκρατικού χαρακτήρα των ΕΟΑ

Σύμφωνα με τον κ. Ιωάννου, εξετάστηκε σήμερα διεξοδικά το Διάταγμα Εκχώρησης Εξουσιών, για το οποίο το προηγούμενο διάστημα εκφράστηκε διχογνωμία. Όπως επεσήμανε ο κ. Υπουργός, υπάρχει κοινή αντίληψη πως «ο τεχνοκρατικός χαρακτήρας των ΕΟΑ πρέπει να διατηρηθεί και να ενδυναμωθεί». Η θέση αυτή, συνέχισε, βρίσκει σύμφωνο και το ΕΤΕΚ, αφού είναι παραδεκτό πως οι τεχνοκράτες έχουν τις απαιτούμενες γνώσεις, για να ερμηνεύουν και να εφαρμόζουν τις νομοθεσίες και τις οδηγίες.

«Ωστόσο, αναγνωρίσαμε πως σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν ευρύτερες διαστάσεις που επηρεάζουν τη διαμόρφωση πολιτικής στον πολεοδομικό σχεδιασμό, είναι θεμιτό να ζητείται η σύμφωνος γνώμη του Συμβουλίου των ΕΟΑ για την τελική απόφαση, νοουμένου ότι έχει προηγηθεί η απαραίτητη μελέτη και επεξεργασία από τους τεχνοκράτες, στο πλαίσιο της νομιμότητας», δήλωσε ο κ. Ιωάννου. Συνεχίζοντας, ο Υπουργός Εσωτερικών εξήγησε πως «στη βάση αυτής της συναντίληψης, συμφωνήσαμε πως θα προχωρήσουμε σε τροποποίηση του Διατάγματος, έτσι ώστε η Πολεοδομική Αρχή να παραπέμπει στο Συμβούλιο του ΕΟΑ περιπτώσεις πολεοδομικών αιτήσεων, όπου προκύπτουν σοβαρά θέματα. Για παράδειγμα και μεταξύ άλλων, τα θέματα αυτά αφορούν το περιβάλλον, περιπτώσεις ειδικής διακριτικής ευχέρειας για υπέρβαση του μέγιστου επιτρεπόμενου αριθμού ορόφων, περιπτώσεις που εκφράζονται αρνητικές απόψεις για την ανάπτυξη από τις Τοπικές Αρχές ή έντονες παραστάσεις από περίοικους, κοκ». Σκοπός, σύμφωνα με τον κ. Ιωάννου, είναι να λαμβάνονται υπόψη και κοινωνικοί παράγοντες, έτσι ώστε να προωθείται αφενός η ανάπτυξη και να διασφαλίζεται αφετέρου το δημόσιο συμφέρον.

Οικονομική αυτονομία ΕΟΑ 

Τη στρέβλωση που υπάρχει στη νομοθεσία και επιβάλλει στους ΕΟΑ να παραχωρούν στους Δήμους το 60% των εσόδων τους από την αδειοδότηση, επιχειρεί να διορθώσει το Υπουργείο Εσωτερικών μέσα από διαβούλευση με τους ΕΟΑ, τα πολιτικά κόμματα, την Επιτροπή Εσωτερικών της Βουλής των Αντιπροσώπων και τις Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων Κύπρου. Έχοντας ενώπιον μας πραγματικά δεδομένα από την εφαρμογή της μεταρρύθμισης, δήλωσε ο κ. Ιωάννου, μπορούμε να συζητήσουμε πιο συγκεκριμένους τρόπους επίλυσης του ζητήματος αυτού.

Στις δηλώσεις του, ο κ. Υπουργός επεσήμανε ότι η νομοθετική αυτή πρόνοια θέτει σοβαρά εμπόδια στην οικονομική ανεξαρτησία των ΕΟΑ. «Θέση της Κυβέρνησης είναι πως οι ΕΟΑ πρέπει να επωφελούνται πλήρως των εσόδων τους από την αδειοδότηση», τόνισε ο κ. Ιωάννου, σημειώνοντας πως για τη φετινή χρονιά έχει δοθεί λύση, η οποία ωστόσο είναι έκτακτη και ο σκοπός είναι να εξευρεθεί μια οριστική νομοθετική διευθέτηση «που θα εξασφαλίζει την οικονομική αυτονομία των ΕΟΑ, χωρίς να δημιουργείται κενό στις Τοπικές Αρχές».

Το θέμα ιεραρχείται πολύ ψηλά στις προτεραιότητες του Υπουργείου Εσωτερικών, διαβεβαίωσε ο κ. Ιωάννου, τονίζοντας ότι στόχος είναι να διασφαλίσουμε ότι το κόστος δεν θα μετακυλήσει στους πολίτες.

Σύστημα «ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ» – Θέματα προσωπικού – Πράσινα σημεία

Επιπλέον, στη σημερινή σύσκεψη συζητήθηκαν τα τεχνικά προβλήματα που παρουσιάζει το Σύστημα «ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ», τα οποία τυγχάνουν καθημερινού χειρισμού σε συνεργασία με το Υφυπουργείο Καινοτομίας, Έρευνας και Ψηφιακής Πολιτικής και την ανάδοχο εταιρεία. Όπως είπε ο κ. Ιωάννου, έχει οριστεί την ερχόμενη εβδομάδα συνάντηση με τον Υφυπουργό Καινοτομίας για συζήτηση των θεμάτων που αφορούν στο Σύστημα «ΙΠΠΟΔΑΜΟΣ». Ταυτόχρονα, συμφωνήθηκε όπως πραγματοποιηθεί επαναληπτική εκπαίδευση του προσωπικού στο Σύστημα, για καλύτερη κατάρτιση και πιο αποτελεσματική χρήση του.

Σε σχέση με τη στελέχωση των Επαρχιακών Οργανισμών Αυτοδιοίκησης, ο Υπουργός Εσωτερικών ενημέρωσε τους Προέδρους πως οι Οργανισμοί θα μπορούν να προκηρύξουν τις θέσεις και να προχωρήσουν άμεσα σε προσλήψεις, μόλις ληφθεί η απαιτούμενη έγκριση από τη Βουλή των Αντιπροσώπων τον Οκτώβριο.

Τέλος, σε σχέση με τα πράσινα σημεία και την ανάληψη της αρμοδιότητας διαχείρισης των αποβλήτων από τους ΕΟΑ, ο Υπουργός Εσωτερικών είπε στις δηλώσεις του ότι διαπιστώνεται αδυναμία στην υφιστάμενη νομοθεσία, η οποία δεν προβλέπει τη δυνατότητα για επιβολή φορολογίας από τους Επαρχιακούς Οργανισμούς. Εξήγησε πως έχει συσταθεί ομάδα εργασία σε συνεργασία με το Υπουργείο Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος, ώστε να διασαφηνιστούν οι αρμοδιότητες και ο τρόπος χρηματοδότησης της δημιουργίας και της λειτουργίας των απαραίτητων υποδομών.

Ακολούθως, απαντώντας σε σχόλιο δημοσιογράφου σχετικά με τον έλεγχο και την άρση παρανομιών και αυθαιρεσιών σε οικοδομές, αρμοδιότητα που έχει μεταφερθεί στους ΕΟΑ, ο κ. Υπουργός ανέφερε πως το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει αυτό το ζήτημα χρήζει βελτίωσης. Το Υπουργείο Εσωτερικών, σημείωσε, επεξεργάζεται συγκεκριμένες εισηγήσεις τους τελευταίους μήνες ώστε η επιβολή των αποφάσεων να είναι άμεση και πραγματική.

«Ως Κυβέρνηση έχουμε δείξει δείγμα γραφής τους τελευταίους μήνες, είτε με καταγγελίες για τα στιάδια στον Ακάμα, είτε με κατεδαφίσεις οροφών που έχουμε επιβάλει», δήλωσε ο κ. Ιωάννου. Ωστόσο, όπως πρόσθεσε, «υπάρχει πρόβλημα πραγματικής επιβολής αυτών των αποφάσεων, διότι εναπόκειται στις Τοπικές Αρχές. Η εξουσία αυτή έχει μεταφερθεί πλέον στους Επαρχιακούς Οργανισμούς. Ήδη είναι ένα θέμα το οποίο έχουμε συζητήσει, οι ΕΟΑ το αντιμετωπίζουν σοβαρά και θα προχωρήσουν με την απαραίτητη στελέχωση, για να γίνεται και ο εντοπισμός (σ.σ. των παρανομιών), αλλά ταυτόχρονα χρειάζεται -και το πιστεύουμε ως Κυβέρνηση- και αλλαγή της νομοθεσίας και σε αυτή την κατεύθυνση δουλεύουμε».

Διευκρίνισε πως η προσπάθεια είναι στα αρχικά στάδια επεξεργασίας και θα χρειαστεί χρόνος για να υπάρξει τελική εισήγηση σε συνεργασία με τη Βουλή των Αντιπροσώπων.  

Καταληκτικά, ερωτηθείς εάν έχει αυξηθεί ο ρυθμός έκδοσης αδειών από τους ΕΟΑ, ο Υπουργός Εσωτερικών παρέπεμψε για συγκεκριμένα στοιχεία στου Επαρχιακούς Οργανισμούς Αυτοδιοίκησης. Επανέλαβε ότι «όπως σε κάθε μεγάλη μεταρρύθμιση αναμέναμε και έχει φανεί στην πράξη, να υπάρχουν κάποιες δυσκολίες, που έχουν να κάνουν πρωτίστως με τη συνένωση διαφορετικών Λειτουργών από διαφορετικές κουλτούρες». Το προσωπικό, συμπλήρωσε, χρειάζεται να εξοικειωθεί με το νέο μοντέλο λειτουργίας. Εξέφρασε δε την πεποίθηση πως οι δυσκολίες ξεπερνούνται και εξέφρασε την ετοιμότητα του Υπουργείου Εσωτερικών να προσφέρει οποιαδήποτε βοήθεια ζητηθεί από τους Οργανισμούς.